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| Biografia | Immagini | Filo diretto |Assessori| Programma | Relazione annuale 2004| Relazione annuale 2006| Appuntamenti | |
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PREMESSA
Le parole chiave per una buona amministrazione sono PROGRAMMAZIONE e PROGETTAZIONE.
Ad un anno dal nostro insediamento ne siamo più che mai convinti. Questo appena trascorso infatti, oltre che di "presa di cognizione" e di approfondimento diretto dei problemi, come credo sia naturale per chi subentra alla guida di una nuova realtà amministrativa complessa come quella del nostro Comune, è stato proprio l'anno della PROGRAMMAZIONE e PROGETTAZIONE, i cui frutti visibili che i cittadini reclamano si potranno cominciare a vedere tra qualche mese. ELENCO PROGETTI CD. MINORI PIU' IMPORTANTI
A tali opere elencate si aggiungono le varie perizie, redatte dall'UTC e finanziate interamente con fondi comunali, per lavori di manutenzioni necessari alla rete idrica, rete fognaria, impianti di pubblica illuminazione e rete viaria urbana ed extra urbana; è del tutto superfluo sottolineare che le risorse che attualmente l'ente può destinare a tali lavori sono assolutamente insufficienti: la fatiscenza e le condizioni attuali degli impianti e rete idrica, fognaria e viaria imporrebbero investimenti per milioni di euro.
LAVORI DEL PRIMO SEMESTRE 2004
PROGRAMMA TRIENNALE OPERE PUBBLICHE Il programma triennale delle opere pubbliche riguardante il triennio 2004 - 2006 riprende nella continuità amministrativa il precedente, sfrondandolo delle opere già appaltate ed in corso e delle altre per le quali sono già state espletate le procedure di appalto; si è provveduto ad eliminare quelle opere che non è competenza del Comune realizzare e che comunque si sono ritenute appartenere ad una vagheggiata realtà. La proposta di tale piano è stata di recente approvata dalla Giunta ed, espletati i passaggi amministrativi previsti, sarà quanto prima trasmessa al Consiglio Comunale per i provvedimenti di competenza. CIMITERO E' stato approvato lo schema di convenzione per la concessione del terreno per la costruzione di tombe e cappelle relative ai settori D e C3 e per lotti per tombe a due posti. Questo intervento darà la possibilità ai cittadini che già hanno pagato di costruire tombe e cappelle per un totale di circa 700 lotti. E' inoltre in fase di approvazione il progetto di sistemazione e bonifica del terreno nei riquadri F1, F2, F3 ed F4 adiacenti all'edificio servizi e all'ossario dell'ampliamento lato est. URBANISTICA Al momento dell'insediamento è stata trovata una situazione difficile all'interno dell'ufficio e nei rapporti con l'utenza. All'interno dell'ufficio i rapporti erano estremamente tesi, con riflessi negativi che si ripercuotevano sul disbrigo delle pratiche e sui rapporti con l'utenza. L'ufficio era da molto tempo abbandonato a se stesso non avvertendo la presenza costante e la disponibilità mediatrice dell'organo politico. La tensione era accresciuta a dismisura dalle pressioni dell'utenza, che avendo a disposizione poche ore settimanali in due giorni settimanali per il ricevimento dei tecnici e per il ritiro dei documenti, creava situazioni di sovraffollamento nelle ore fissate con notevole aumento di tensione. A questo malessere è stato posto rimedio fin dal primo giorno dell'insediamento. La presenza costante dell'organo politico, con qualche intervento mediatore e con la fissazione di alcune regole fondamentali ha notevolmente migliorato il clima interno con riflessi positivi per l'utenza. Per quest'ultima sono notevolmente aumentate le ore di ricevimento e di disponibilità degli uffici tecnici e amministrativi, per cui il ricevimento del pubblico sia da parte dei tecnici che da parte degli uffici di segreteria avviene in un clima di serenità e di reciproca collaborazione. Inoltre ha contribuito al miglioramento della situazione il metodo che è stato privilegiato per l'esame delle pratiche più complesse, per le quali si giunge a definizione attraverso un procedimento che chiama alla collaborazione e alla partecipazione nella formazione del procedimento amministrativo i privati direttamente interessati. Questo metodo ha eliminato il contenzioso amministrativo, che era notevolissimo prima dell'insediamento di questa amministrazione e che è del tutto scomparso. Possiamo affermare con legittima soddisfazione che nessun procedimento al TAR è stato presentato durante questa amministrazione che riguardasse il settore urbanistica, a fronte di un contenzioso preesistente molto consistente e quasi sempre perdente per l'amministrazione, con notevole dispendio di energie e con costi consistenti. Anche per quanto riguarda la mole di pratiche evase la situazione è notevolmente migliorata. Chi ha buona memoria ricorderà che c'erano notevoli ritardi anche per pratiche come certificati di destinazione urbanistica o per concessioni di suolo pubblico, che oggi vengono esitate quasi a vista. Certamente l'ufficio soffre di gravi problemi di sottodimensionamento, almeno per quanto riguarda il numero dei tecnici, per cui non sempre si riesce a tenere il passo con la mole delle pratiche in entrata, né c'è ancora piena consapevolezza da parte di molti tecnici privati degli strumenti che la legge mette a loro disposizione per esitare le pratiche non appena scadono i termini per la formazione del silenzio assenso, (questi strumenti sono largamente utilizzati soprattutto nelle grandi città e snelliscono notevolmente la mole di lavoro degli uffici che diversamente accumulerebbero ritardi). La consapevolezza del problema comunque impegna l'Amministrazione a cercare adeguate soluzioni e si spera di migliorare notevolmente la situazione nell'ambito della ristrutturazione degli uffici di cui già si è detto. Il programma dell'amministrazione prevedeva un impulso alle attività produttive, specialmente quelle che consentono utilizzazione di unità lavorative, con lo strumento dello sportello unico che consente uno snellimento delle procedure. Lo sportello unico, già votato dal consiglio comunale, richiederà ancora qualche tempo per diventare operativo. Nelle more, poiché esistono giacenti negli uffici del settore urbanistica alcune proposte riguardanti attività produttive, si è provveduto da parte dell'assessorato competente, a convocare la conferenza dei servizi che consentirà ai proponenti di realizzare i loro programmi in tempi rapidi. I due problemi più gravi riguardanti il settore Urbanistica sono le sanatorie del 1985 e del 1994 alle quali si viene ad aggiungere l'ultima sanatori edilizia della quale è ancora in corso la presentazione delle domande e il problema del piano regolatore. SANATORIE Il problema della sanatoria è stato un cruccio di tutte le amministrazioni che si sono succedute dal 1985 alla nostra. A fronte di circa 8500 pratiche giacenti negli uffici, in 18 anni ne sono state esitate poco più di 500, cioè una media di 26 l'anno. Non si può assolutamente continuare con questi ritmi che presupporrebbero 320 anni per l'esito completo!!! Senza tenere conto delle pratiche di nuova sanatoria che sono in corso di presentazione e che sono di numero consistente. Oggi ci troviamo nelle condizione per cui una delle finalità delle sanatorie, che è quella di incrementare le entrate del comune, è diventata un costo. Questa Amministrazione vuole risolvere definitivamente il problema in tempi brevi sia per incrementare le entrate del comune a fronte dei trasferimenti regionali e statali che diminuiscono sempre più, sia per evitare che una concessione edilizia richiesta da un cittadino debba essere rilasciata ad un suo lontano discendente. A tal fine è in fase avanzata lo studio per poter affidare a terzi il servizio. L'Amministrazione spera in questo modo di risolvere definitivamente il problema, ma, poiché si tratta di una metodologia nuova i cui risultati possono essere verificati con il tempo, qualora anche questa esperienza si dovesse rivelare improduttiva, si impegna a trovare nuove soluzioni. Una sola cosa deve essere chiara: la volontà e la determinazione di questa Amministrazione di dare una soluzione definitiva che porti a conclusione tutte, o quanto meno gran parte delle 8500 pratiche rimaste, oltre a quelle dell'ultima sanatoria, entro i termini di scadenza del suo mandato. PIANO REGOLATORE L'iter del piano regolatore, iniziato nel 1980, non ha trovato ancora la sua definizione. Come era nel programma dell'amministrazione, la sua conclusione rientra tra le priorità. Gli ultimi atti importanti sono stati l'adozione avvenuta nel 1998 e la pubblicazione avvenuta nel 1999. Dopo questi adempimenti il progettista avrebbe dovuto esprimere il suo parere sulle osservazioni e opposizioni presentate dai cittadini e visualizzarle su apposite tavole. Poiché il progettista, nonostante varie sollecitazioni, non adempì al suo compito, fu esonerato dall'incarico con deliberazione del commissario ad acta ing. Scaffidi Abbate. Fu dato incarico di sostituire il progettista del piano regolatore all'ing. Migliore dirigente all'epoca del nostro ufficio, che adempì all'incarico presentando le sue deduzioni alle osservazioni e opposizioni e visualizzandole. Questo adempimento avvenne il 13/12/2001; immediatamente dopo le opposizioni sarebbero dovute essere trasmesse al Consiglio Comunale per le controdeduzioni dal Commissario ad acta del tempo, al quale erano state trasmesse. Ma nonostante la costante presenza di commissari ad acta dal 13/12/2001 alla elezione del sindaco del Maggio 2003, nulla è stato fatto. Con quest'ultimo atto, al quale si aggiungono alcuni adempimenti amministrativi di normale amministrazione, l'iter del piano regolatore termina per quanto riguarda il comune, che lo invia all'Assessorato Regionale territorio e ambiente per la decisione finale. Stranamente per due anni nulla è stato fatto, nonostante due commissari ad acta, siano stati nominati dall'Assessore regionale per sostituire l'Amministrazione comunale di Augusta. L'ultimo commissario è decaduto con l'elezione del nuovo Sindaco. Nemmeno il tempo che la nuova Amministrazione si assestasse e l'attuale amministrazione fu diffidata non dall'Assessore Regionale, né dal Direttore all'urbanistica della Regione siciliana, ma da un dirigente della regione( atto già di per sé illegittimo), a provvedere agli adempimenti del PRG. Quando però l'Amministrazione comunicò all'Assessore regionale che aveva adempiuto trasmettendo al Consiglio Comunale le osservazioni e opposizioni, tre giorni dopo l'Assessore regionale inviò un Commissario ad acta col compito di trasmettere al Consiglio comunale gli atti del piano regolatore e di commissariare anche il Consiglio Comunale qualora quest'ultimo non adempisse entro 45 giorni. A questo punto l'Amministrazione comunale chiedeva la revoca del Commissario e riceveva la risposta che era improprio l'invio degli atti al Consiglio comunale in quanto il piano doveva essere inviato direttamente alla Regione. Alla contestazione dell'Amministrazione Comunale e alla reiterata richiesta di revoca non solo non veniva risposto, ma non veniva dato seguito a una richiesta dell'Assessore Tringali di conferire con l'Assessore regionale. Infatti, l'appuntamento richiesto dalla fine di Febbraio veniva fissato per il 26 Marzo. Successivamente veniva trasferito al 31 Marzo. Successivamente veniva telefonato all'Assessore Tringali di telefonare il 5 Aprile per fissare l'appuntamento. A questo punto, essendo evidente la manovra dell'assessorato regionale di prendere tempo per fare scadere i termini del ricorso al TAR, l'Assessore Tringali ha rinunciato all'incontro tardivo e l'Amministrazione comunale ha presentato ricorso al TAR nell'ultimo giorno utile, come da mozione votata all'unanimità dal Consiglio comunale. L'obiettivo di ottenere la sospensiva del decreto di nomina del Commissario ad acta per inviare di nuovo al Consiglio comunale gli atti del piano regolatore, procedendo così nel pieno rispetto dell'organo istituzionale che non può essere espropriato di una sua prerogativa ed evitando di rendere impugnabile il piano regolatore con danni incalcolabili che ne allontanerebbero l'esito a tempo indeterminato, è stato raggiunto giusta sentenza del T.A.R. CT a noi favorevole. Con delibera di Consiglio Comunale di controdeduzioni alle osservazioni ed opposizioni formulate dai cittadini, l'Amministrazione ha dimostrato di non essere venuta meno al suo impegno primario di esitare il piano regolatore nel rispetto della legge e degli organi istituzionali del Comune. SPORT- EDILIZIA SPORTIVA POLITICHE GIOVANILI TEMPO LIBERO Per quanto riguarda le strutture sportive esistenti nel territorio di Augusta, l'apertura del polivalente di Brucoli rappresentava una delle priorità dell'Amministrazione Comunale: fatta l'analisi dello stato dell'arte e dell'iter tecnico-amministrativo in tempi brevi si è provveduto ai lavori di pulizia straordinaria e di manutenzione della struttura sportiva, sia all'interno che all'esterno della stessa, per ottenere così l'agibilità da parte dell'Ufficio Urbanistica e si è convocata la Commissione di Vigilanza per esprimere i pareri per la apertura dell'impianto sportivo; il 27/12/03 si è inaugurato l'impianto; conseguentemente si è provveduto ad adottare la delibera di G.M. per l'affidamento della gestione della struttura per cinque anni al Consorzio "A.U.R.U.C.A" costituito dalle Società sportive "A.S. Aprile Basket" e "Pallavolo Augusta". Si è provveduto ai lavori urgenti per la manutenzione della cinta muraria della piscina comunale "Gigi Turchio". Si è proceduto ai lavori di manutenzione ordinaria della struttura e ad approntare con il Consorzio "Piscina Augusta", istituito in data 12/04/03 dalle due Società natatorie esistenti nel nostro territorio e precisamente "Rari Nantes Augusta" e "Zefiro Nuoto" già assegnatarie della gestione dell'impianto nel 2003, il rinnovo della convenzione per la gestione per il 2004; ciò nonostante l'Amministrazione Comunale sta studiando alcuni progetti di utilizzo della struttura tesi a ridurre i costi eccessivi connessi alla fornitura del metano per il riscaldamento (€ 77.000,00 annui). Si è proceduto altresì alla revisione del progetto per la ristrutturazione del CAMPO SPORTIVO "FONTANA"; lo stesso è stato presentato ai vari Enti per avere le relative autorizzazioni e visti approvativi; contiamo entro pochi mesi di rendere il progetto esecutivo e di procedere all'appalto, posto che è disponibile il finanziamento. Per quanto riguarda le Palestre esistenti nel nostro comprensorio, le stesse sono state interpellate per formulare le richieste per esibizioni da eseguire nelle varie Piazze della nostra Città. Si è provveduto a definire un calendario per dare la possibilità alle Società sportive che ne fanno richiesta di usufruire delle palestre comunali. Nonostante le gravi difficoltà di cassa si stanno per liquidare alle varie Società sportive operanti nel territorio i contributi relativi agli anni agonistici 2001/2002 e 2002/2003 in modo da dare una "boccata d'ossigeno" a quelle associazioni che con tali attività, svolgono in pari tempo una funzione di carattere sociale. Relativamente alla realizzazione di manifestazioni sportive è stata effettuata nel Mese di Novembre una gara di MOUNTAIN BIKE valevole come 2° prova Campionato provinciale a cronometro, svoltasi presso la Villa comunale. E' stata effettuata sempre presso la Villa comunale la manifestazione sportiva "RICONQUISTA LA TUA CITTA'', in collaborazione con il Provveditorato agli Studi di Siracusa. Si è concesso il patrocinio alla Società sportiva di nuoto "ZEFIRO" per l'organizzazione della manifestazione di fondo denominata "2° MEETING XIFONIO TROFEO SPRINT". Il 27 - 28/04 si è tenuta la II° tappa Campionato Regionale ENDURANCE "TROFEO SAN CALOGERO" Circuito Medicavalli 2004. Sono state espletate le pratiche per la concessione di piccoli contributi a società sportive per la realizzazione di eventi particolari. Si è provveduto alla ristrutturazione del parco giochi sito presso i giardini pubblici e del parco Carrubba in zona Paradiso permettendo una più sicura fruizione da parte di tantissimi bambini. E stata altresì organizzata in collaborazione con l'AGESCI regionale il "3° Festival della Cicala", evento unico per la Sicilia che si celebra ogni cinque anni e che ha radunato oltre 1000 scout tra gli otto e i 12 anni provenienti da tutta la Sicilia. CULTURA PROMOZIONE DEL TERRITORIO RECUPERO E VALORIZZAZIONE DEL CENTRO STORICO RECUPERO E VALORIZZAZIONE DEL CENTRO STORICO Nell'ambito del programma di recupero e valorizzazione del centro storico e dei giardini pubblici, è stata organizzata la manifestazione culturale estiva "All'ombra di Federico", che attraverso una serie di appuntamenti teatrali e musicali che si sono protratti per tutto il periodo estivo, ha riscosso grande successo e affluenza di pubblico. Anche per l'organizzazione delle manifestazioni Natalizie, si è attenzionato il problema del recupero del Centro storico, cercando con addobbi e luminarie di andare incontro anche alle esigenze dei commercianti, con cui si è proficuamente collaborato. Si è creata l'isola pedonale in Via P.pe Umberto, dalla Via C.Colombo alla Via G.le La Ferla, istituendo per la 1^ volta nella storia di Augusta un servizio gratuito di Bus-navetta, al fine di agevolare la circolazione veicolare dei cittadini. Non si sono tralasciati, nell'organizzazione delle festività natalizie, il quartiere Borgata e la frazione di Brucoli. Si è bandito il 1° Concorso Presepistico della città di Augusta, cui hanno aderito diverse persone e scuole locali. Si è anche organizzato il 1° Concorso "Balconi in Festa" bandito insieme alla Circoscrizione Centro Storico. L'Amministrazione per ogni iniziativa intrapresa non ha tralasciato di sensibilizzare i cittadini ad un uso limitato del veicolo privato all'interno del centro storico. ATTIVITA' CULTURALI Sono state patrocinate molte attività culturali, tra le quali ricordiamo: - Il premio letterario "AGORA'"; - Il 1° Concorso di pittura e scultura per artisti locali "CITTA' DI AUGUSTA"; - Il Carnevale; - Aprile in Fiera; - Pubblicazione e Presentazione del volume "Inesto istorico di Augusta" del Prof. Messina; - Concorso letterario e fotografico "Donne per l'8 Marzo"; - Via Crucis vivente; iniziativa da valorizzare ulteriormente svoltasi in una cornice suggestiva e di atmosfera data dalla via P. Umberto totalmente sgombra per la prima volta di autoveicoli e illuminata soltanto dalle torce dei teatranti. Concorso "Valorizziamo Augusta" insieme alla FIDAPA e si sono promozionate opere letterarie e artistiche di altri autori locali. Si è patrocinata una rassegna teatrale di opere classiche presso il nostro Teatro Comunale. Di concerto con l'Assessorato ai LL.PP. si è lavorato per sbloccare l'iter dei diversi progetti per il recupero e il restauro dei beni storici culturali e monumentali situati nel centro storico in particolare e dell'intero territorio comunale in generale di cui si è dettagliatamente già riferito. PROMOZIONE DEL TERRITORIO Anche grazie all'ausilio dell'Associazione Hangar Team è stato raggiunto dall'A.C. un risultato straordinario ottenendo in concessione per n. 6 anni (€ 7.500,00 circa per anno), mediante la partecipazione alla gara espletata dal demanio il 10 giugno 2004, l'utilizzo del complesso dell'Hangar, scongiurando tentativi speculativi su un bene appartenente all'intera città; si sta già lavorando di concerto con gli Enti preposti ad un grande progetto per la fruizione e la valorizzazione del bene. Si sono rese altresì fruibili al pubblico le parti agibili del Castello Svevo, che hanno ospitato nel mese di Dicembre 2003 una manifestazione a carattere nazionale delle Pro Loco, patrocinata da questa Amministrazione, nonché per eventuale organizzazione di eventi culturali. PARI OPPORTUNITÀ Tra le cose più significative si sottolinea la sottoscrizione del Protocollo d'Intesa con la Provincia Regionale di Siracusa ed altre Associazioni di volontariato per la realizzazione di una Casa di Accoglienza per donne in difficoltà. VIABILITA' Il settore di Polizia Municipale per quanto sia un ufficio che si occupa di numerose attività e compiti istituzionali, rappresenta, o meglio dovrebbe rappresentare per il cittadino il contatto immediato e diretto con l'istituzione Comune. La situazione trovata rispecchiava uno stato di sbandamento dovuto alla carenza di personale (l'organico e composto attualmente di sole 25 unità oltre gli ausiliari del traffico presenti in numero di 16 assolutamente insufficienti in rapporto al territorio e al numero degli abitanti) e alla scarsa dotazione di strumentazione adeguata allo svolgimento dei compiti. Si è cercato pertanto di razionalizzare l'utilizzo delle risorse umane nonché di dotare i VV. UU. di strumenti sufficienti e idonei allo svolgimento delle attività. Più specificamente, nonostante le ristrettezze economiche, è stato acquistato nuovo vestiario che da diversi anni non veniva sostituito. Il personale è stato dotato di telefoni cellulari per assicurare le comunicazioni, elemento essenziale per un corretto e tempestivo svolgimento dei compiti istituzionali. Il parco macchine, sicuramente fatiscente, è stato sottoposto a manutenzione straordinaria e sono state saldate tutte le spettanze arretrate maturate gli anni trascorsi. L'Amministrazione pertanto, nel corso di questo anno, ha dimostrato più volte e con la concretezza dei fatti, grandissima attenzione nei confronti delle problematiche della Polizia Municipale, risolvendo questioni annose; non si può quindi non sottolineare la pretestuosità di alcune posizione assunte da alcuni sindacati del corpo. A tale attenzione manifestata dall'A.C. è auspicabile che venga dimostrata - ora - una maggiore dedizione al dovere. ATTIVITA' Tali interventi, tuttavia non possono prescindere dalla redazione (prossima) del Piano Urbano del Traffico, ora più che mai necessario, attesi i gravi problemi connessi alla circolazione veicolare. Le tante manifestazioni, religiose e non, che hanno interessato la città in questo anno (le più importanti sono state il Carnevale e la Settimana Santa, Festa del Patrono S. Domenico) si sono svolte ordinatamente senza creare grossi disagi alla cittadinanza. SERVIZIO TRASPORTI URBANI Si è riusciti a rinnovare il rapporto di concessione con l'Azienda Siciliana Trasporti, dopo oltre venti anni; ciò ha consentito che non si perdesse il servizio urbano ed ha messo l'Amministrazione in condizione di poter chiedere l'ampliamento di nuovi servizi o linee entro la fine dell'anno. Tra gli obiettivi raggiunti, le varianti di alcuni percorsi di pulman AST, che hanno agevolato e raggiunto alcune località non servite; l'istituzione di due corse speciali extraurbane con capolinea Monte Tauro, esclusivamente destinate agli studenti pendolari; Sono state ripristinate le corse domenicali per Brucoli e Monte Tauro che da oltre otto anni non venivano effettuate; E' stato altresì richiesto all'Azienda Siciliana Trasporti di dotare il servizio urbano di autobus di piccole dimensioni (cd. pollicini). Ciò porterebbe a notevoli benefici al traffico viario. AZIONI DI CONTROLLO In ambito stradale, annonario, edilizio ed ambientale le attività di istituto per il controllo del territorio e per i servizi sopra elencati hanno comportato il rilevamento di un consistente numero di infrazioni e violazioni; in particolare, è stato attuato un costante controllo sull'uso del casco protettivo che ha fatto si che l'utenza si adeguasse alla normativa. Sono stati compiuti tantissimi interventi dovuti alle pessime condizioni metereologiche che più volte ci hanno impegnato di giorno e di notte con l'ausilio della squadra lavori. Continuano le attività di istituto degli uffici su base programmatica, intervenendo soprattutto nei turni pomeridiani mirati ad ottimizzare la parte amministrativa e quella operativa dell'ufficio. ATTIVITA' DIDATTICA Continuano le attività didattiche di educazione stradale, in collaborazione con gli Istituti Scolastici, volte al conseguimento, da parte degli studenti delle scuole medie superiori, del patentino per la guida dei ciclomotori. POLITICHE SOCIALI Il settore delle politiche sociali è sicuramente tra quelli più importanti; esso, infatti, riguarda la tutela delle fasce più deboli e svantaggiate della popolazione, priorità assoluta per l'A.C. Nell'ambito di una politica economica generale improntata al contenimento delle spese e dei costi, l'A.C. ha inteso pertanto mantenere per tali attività i servizi già erogati al momento del proprio insediamento. SERVIZI AI MINORI che insieme costituiscono il Piano Territoriale d'intervento dell'Ambito SR2, chiamato Megara Ibla, istituito dal Comune di Augusta, ai sensi della legge n° 285/97, per il triennio 2000/02. Ai sensi del D.A. n° 563/01 e a seguito di stipula di convenzione, i suddetti progetti sono stati affidati: Tale piano territoriale è stato di recente finanziato per il biennio 2004 e 2005 Ai sensi della legge 448/98, artt. 65 e 66 sono stati assegnati assegni per la maternità e per il nucleo familiare con tre figli minori a carico: 1. nel II semestre 2003 sono stati concessi n° 107 assegni per la maternità e n° 197 per il nucleo familiare; 2. nel I quadrimestre 2004 sono stati concessi n° 177 assegni per la maternità e n° 179 per il nucleo familiare. Sono state espletate anche le seguenti attività: 3. Promozione istituto affidamento familiare e sostegno alle famiglie affidatarie. 4. Adozione internazionale. 5. Assistenza ai minori nei rapporti con l'autorità giudiziaria. SERVIZIO INABILI Tale servizio intende assicurare ai cittadini portatori di handicap grave (fisico, psichico o sensoriale) soli, senza adeguato supporto familiare, una dignitosa condizione di vita, consentendo loro di rimanere nel contesto socio-ambientale di appartenenza. Trattasi di un servizio personalizzato di aiuto alla persona portatrice di handicap grave, ad integrazione dell'aiuto domestico di cui al paragrafo precedente. Gli interventi vengono proposti tramite piani personalizzati concordati e decisi, quando possibile, con il soggetto interessato o con i familiari, prevedendone il coinvolgimento. Il servizio di ricovero presso case protette è sorto a seguito della chiusura degli ospedali psichiatrici da cui sono stati dimessi diversi utenti. Il servizio è rivolto a soggetti inabili. In atto i soggetti ricoverati sono 10. Il servizio consiste nell'accompagnare il portatore di handicap, ammesso al servizio dall'Ufficio Politiche Sociali, dal proprio domicilio o dall'istituto scolastico al Centro di riabilitazione e viceversa per effettuare la terapia riabilitativa prescritta dall'A.U.S.L. n° 8, ai sensi della L.R. n° 68/86. Il servizio consiste nell'assicurare, ai cittadini con disagio psichico e/o dimessi da ospedali psichiatrici per i quali non è ipotizzabile un rientro o una permanenza nel contesto familiare di appartenenza, una dignitosa condizione di vita all'interno di una struttura (comunità alloggio) che assicuri una convivenza di tipo familiare e, al tempo stesso, la risocializzazione e il reinserimento sociale degli ospiti. Il servizio, erogato ai sensi della legge Reg.le n° 68/81, consiste nella fornitura di tessere di libera circolazione urbana ed extraurbana, con validità annuale, su mezzi dell'Azienda Siciliana Trasporti con la quale l'Ente Regionale è convenzionato. GENERALITÀ DELLA POPOLAZIONE Trattasi di un intervento assistenziale esplicato in favore di persone e di nuclei familiari che versano per qualsiasi causa, in condizione di disagio economico al fine di aiutarli a soddisfare i propri bisogni essenziali assicurando loro un livello di autosufficienza economica. Nell'anno 2003 sono stati concessi n° 124 contributi in forma straordinaria, n° 84 contributi in forma continuativa. Dall'analisi delle domande di assistenza economica pervenute all'Assessorato nel corso degli anni, l'esperienza maturata dai tecnici del settore e anche in relazione alle nuove direttive sui servizi socio - assistenziali, si è reso necessario disciplinare in maniera diversificata e dettagliata le diverse forme di dialogo economico, fermo restando il concetto che l'assistenza economica è quell'intervento estremo al quale si deve ricorrere solo quando l'utente non è in grado di provvedere autonomamente alle proprie necessità. Si è inteso, pertanto, prevedere interventi mirati e alternativi necessari a superare il mero assistenzialismo. Il nuovo Regolamento dopo numerosi incontri avuti con la III Commissione consiliare igiene e sanità è approdato in Consiglio Comunale ed in data 23/02/04 con delibera n° 9 è stato approvato all'unanimità. Richieste n° 200 di cui n° 189 ammessi al beneficio economico e n° 11 esitate negativamente per mancanza dei requisiti prescritti. La somma di €. 79.909,96 accreditata al nostro Comune per le finalità dell'art. 11 L.N. 431/98 è stata erogata agli aventi diritto secondo i criteri fissati dall'art. 2, commi 3 e 4 del Decreto Ministero dei Lavori Pubblici del 07/06/99. PREVENZIONE TOSSICODIPENDENZA ED ALCOOLDIPENDENZA CORRELATA. Trattasi di progetti finalizzati alla prevenzione ed al recupero delle tossicodipendenze SERVIZIO ED ASSISTENZA AGLI ANZIANI Il servizio consiste in: aiuto domestico, disbrigo pratiche, sostegno psicologico, assistenza infermieristica e riabilitazione motoria, disponibilità di automezzo più autista per accompagnamento dell'anziano presso ambulatori medici, etc. Si sono mantenuti i 150 assistiti, così come previsto in convenzione, colmando i posti resisi vacanti attingendo nella graduatoria che si è esaurita nel mese di aprile. Nel mese di marzo 2004, per la durata di un mese, è stato pubblicato un bando per avvisare gli interessati a presentare una nuova richiesta di assistenza domiciliare. Le domande pervenute ammontano a circa 260 ed è in itinere la formazione di una nuova graduatoria a seguito di valutazione dei bisogni da parte del servizio sociale. Le attività consistono in: - Animazione socio - culturale con: lavoro manuale - danza terapeutica - cineforum - attività teatrali - tornei di giochi a carte - attività motoria - servizio infermieristico - servizio di autista. In occasione delle festività natalizie sono state organizzate due serate danzanti, con degustazione di rustici e dolci e con animazione. Sono state molto ricche e varie per contenuto le rappresentazioni teatrali della stagione 2003/04. Sono stati acquistati n° 20 abbonamenti dal Kiwanis Club di Augusta per n° 6 spettacoli teatrali per la stagione di prosa e cabaret. Sono stati distribuiti, inoltre, n° 10 abbonamenti per n° 5 spettacoli teatrali della compagnia "Quarta Parete" e n° 26 abbonamenti per n° 6 spettacoli teatrali, musical e di prosa del circuito nazionale, forniti dalla Provincia Regionale e rappresentati al teatro Vasquez di Siracusa. Il Comune ha aderito all'iniziativa della Provincia organizzando il servizio di trasporto per il teatro di Siracusa, mettendo a disposizione due pullmini per accompagnare i partecipanti. Nei mesi di ottobre e novembre sono state effettuate gite giornaliere nei seguenti luoghi: Necropoli di Pantalica, Palazzolo Acreide (casa Uccello e Teatro greco) e Siracusa (zona archeologica e museo P. Orsi) con i pullmini messi a disposizione del Comune. L. 328 "LEGGE QUADRO PER LA REALIZZAZIONE DEL SISTEMA INTEGRATO DEGLI INTERVENTI E SERVIZI SOCIALI". In seno alle competenze attribuite al Comune di Augusta dalla L. 328/00, l'Amministrazione, in qualità di Comune Capofila, ha condotto e proseguito il percorso per la stesura del Piano di Zona dei servizi socio-sanitari del Distretto 47, composto dai comuni di Augusta e Melilli. E' stato dato l'avvio dei gruppi di lavoro per aree tematiche attraverso le quali è stato possibile effettuare l'analisi delle domande sociali del territorio e delle relative risorse. Il gruppo piano ha proseguito incessantemente i lavori per la stesura della Relazione Sociale, che è il documento di analisi del territorio per fornire una chiara "fotografia" sullo stato di benessere della cittadinanza, sulle risorse disponibili e sull'offerta dei servizi. La Relazione Sociale del distretto, è stata approvata dal Comitato dei Sindaci il 15/12/03. I lavori sono proseguiti per la definizione del Bilancio di Distretto e la Costituzione del Piano di Zona. Il Comitato dei Sindaci approva il Piano di Zona con relativo bilancio il 26/01/04 e indice la II Conferenza dei Servizi che si è tenuta il 04/02/04 per presentare alla cittadinanza il Piano d'intervento socio - sanitario. Con delibera di G.M. n° 32 del 15/03/04 è stato approvato il Piano di Zona e con successiva delibera n° 33 del 15/03/04 è stata fatta la presa d'atto del suddetto Piano e la convocazione dei firmatari dell'accordo di programma, che è stato stipulato il giorno 22/03/04. Con determina sindacale n° 241 del 30/03/04 si è preso atto dell'accordo di programma ed in data 01/04/04 il Piano di Zona con i relativi allegati è stato inviato alla Regione Siciliana ove è iniziato l'iter di approvazione. ECOLOGIA Uno dei problemi, se non "il problema" principale, sentito dalla stragrande maggioranza dei cittadini riguarda sicuramente la pulizia della città. Una questione annosa che trova origine nella inadeguatezza dell'attuale contratto d'appalto con il relativo elenco servizi, affidato nel lontano 1990 a una società terza, quando le esigenze dell'intero territorio comunale e la distribuzione della popolazione erano molto diverse da quelle odierne. Tale contratto, che incide notevolmente sull'intero bilancio comunale, a causa di una norma contrattuale che prevede una revisione annuale dei prezzi, è già scaduto nel 1999 e da allora si opera in regime in proroga. Al fine di contenere i costi - siamo arrivati al momento a circa € 4.000.000 lordi all'anno - e contestualmente cercare di migliorare la qualità e l'efficienza dei servizi - oggi da tutta la cittadinanza valutati in maniera negativa - questa Amministrazione, nelle more che il Consorzio A.T.O. SR 1 - ente sovracomunale che si dovrà occupare per legge del servizio di raccolta, spazzamento e smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani anche nel territorio di Augusta - diventi effettivamente operativo, ha deliberato e già trasmesso al Consiglio Comunale una proposta di acquisto della maggioranza delle quote azionarie di parte pubblica della Società Mista del Comune di Melilli (35%) nonché di procedere ad un nuovo affidamento; l'eventuale adesione a tale società, consentirebbe di operare in virtù di un nuovo elenco servizi che tiene conto delle reali esigenze del territorio e dei cittadini posto che prevede, tanto per citare i servizi più innovativi, la raccolta porta a porta nel Centro - Storico ed a Brucoli nel periodo estivo, lo spazzamento anche domenicale delle vie cittadine, la raccolta e lo spazzamento giornaliero, inclusa la Domenica, della zona turistica che si estende da Brucoli fino al S. Leonardo per il periodo estivo oltre che un potenziamento della Raccolta Differenziata. Nella visione moderna ed ormai sempre più utilizzata che vede Enti Territoriali limitrofi, che hanno e vivono problematiche comuni, collaborare e/o gestire servizi in forma associata (cd. Associazionismo Intercomunale), posto che appena insediati si era appena esaurita la discarica comunale sita in c/da Ogliastro senza che si fosse peraltro programmata per tempo la realizzazione di un'altra, costringendo quindi il Comune a conferire i R.S.U. presso discariche di altri comuni, addirittura per certi periodi anche di fuori provincia (Motta S. Anastasia) con costi aggiuntivi esorbitanti, sempre con il vicino Comune di Melilli si è stipulato un accordo di programma per la realizzazione di un area di stoccaggio provvisoria per i Rifiuti Solidi Urbani: tale accordo ha previsto per il n/s Comune l'onere di mettere a disposizione l'area, sempre in c/da Ogliastro, e per il Comune di Melilli di sostenere i costi di progettazione e realizzazione (€ 750.000); ottenuti i visti necessari dagli enti competenti, i lavori stanno per iniziare. La realizzazione di tale area di stoccaggio provvisorio ci consente pertanto di far fronte all'emergenza ormai quotidiana del conferimento e nello stesso tempo di affrontare con una certa serenità il problema dello smaltimento dei R.S.U. PROBLEMATICHE AMBIENTALI Grande attenzione si sta ponendo sulle problematiche ambientali nel suo complesso ma in primo luogo sulla possibilità - tutt'altro che remota - che nel nostro territorio - già fortemente compromesso dagli insediamenti industriali e saturo sul piano dei carichi inquinanti - possano essere costruiti: un TERMOVALORIZZATORE per bruciare i rifiuti solidi urbani prodotti e provenienti da 4 province ( circa 1.500.000 di siciliani), cosi come prevede il piano regionale dei rifiuti approvato dal Commissario Straordinario per l'emergenza Rifiuti; una "PIATTAFORMA POLIFUNZIONALE" per smaltire rifiuti pericolosi provenienti dalla zona industriale. Stessa grande attenzione si sta ponendo sulla richiesta inoltrata agli enti interessati dalla GE.S.P.I. per l'ampliamento degli impianti d'incenerimento già esistenti; nonché per le richieste della STIMA srl e della BUZZI UNICEM per la realizzazione sempre di impianti di smaltimento. L'Amministrazione Comunale, facendosi anche interprete delle forti preoccupazioni della cittadinanza più volte espresse pubblicamente - da ricordare la grande manifestazione popolare svoltasi il 15 marzo c.a. - nonché forte anche dei deliberati del Consiglio Comunale, avvalendosi di un consulente di chiara fama, ha partecipato a riunioni e conferenze dei servizi producendo relazioni tecniche dettagliate e puntuali in cui conferma le proprie preoccupazioni e contesta le scelte dei siti; si è altresì inserita in tutti i procedimenti tecnici - amministrativi ed autorizzativi interloquendo con gli Enti interessati (Ministeri, Regione Sicilia, Comitato di Risanamento, etc) al fine di fare prevalere sotto il profilo tecnico e politico le proprie ragioni. PROBLEMATICHE VARIE Nell'affrontare alcune tematiche di particolare rilievo nel settore Ecologia (diserbo di zone infestate da folta vegetazione, bonifica canaloni, disinfestazione, randagismo) si è privilegiato (in buona parte già ottenendo concreti risultati) il profilo della programmazione al fine di raggiungere due obiettivi fondamentali: 1) abbandonare il criterio, assolutamente prevalente negli anni precedenti, degli interventi saltuari ovvero eseguiti sotto la spinta dell' urgenza immediata (piogge torrenziali etc), a macchie di leopardo e complessivamente senza un minimo di preventiva programmazione, con la conseguenza che, pur spendendo somme non indifferenti, l'efficacia degli interventi non superava la soglia del 50%. 2) Strettamente collegato e direttamente conseguente alla programmazione degli interventi sul territorio è il notevole risparmio di spesa rispetto agli anni precedenti: solo con riferimento all'anno 2003 (nel corso del quale per gli interventi di diserbo e di bonifica dei canaloni è stata spesa la somma di circa € 128.000,00) il Comune ha risparmiato oltre € 40.000,00 , atteso che la somma stanziata è pari ad € 80.000,00 circa. Sempre con riferimento agli interventi di diserbo e bonifica canaloni, per la prima volta il Comune ha utilizzato la forma del c.d. contratto aperto, strumento che non solo consente di norma un risparmio di spesa ma soprattutto assicura speditezza di intervento della ditta aggiudicataria e migliore efficacia dei risultati. Anche per quanto attiene l'intervento per la disinfestazione (comprendente i trattamenti antilarvale, antizecche, demuscazione, derattizzazione etc) è stato seguito il criterio della programmazione preventiva e, soprattutto la disinfestazione viene eseguita solo successivamente al diserbo e alla bonifica dei canaloni, così assicurando economicità, efficacia dei risultati e migliore servizio ai cittadini. E' del tutto evidente che intervenire con i prodotti disinfestanti in zone infestate da folta vegetazione ha reso negli anni precedenti quasi del tutto inutili gli sforzi e assolutamente dispendiosa la spesa, anche perché si è poi dovuti intervenire ripetutamente negli stessi siti. Un intervento di particolare rilievo è quello relativo al problema dei c.d. rifiuti inerti che nel corso degli ultimi anni ha dato luogo al sorgere di una miriade di discariche abusive nel territorio comunale : tale fenomeno non è mai stato affrontato negli anni precedenti e solo questa amministrazione, dopo aver consultato (nell'ottobre 2003) le organizzazioni di settore (CNA, Imprenditori edili) ed aver raccolto, nel giusto spirito di concertazione e di sinergia programmatoria, ogni loro utile indicazione, ha adottato una deliberazione ( a costo zero per le casse comunali) con la quale si è approvato il testo di una convenzione - tipo che prevede per il cittadino, condomini, ditte (che hanno necessità di effettuare demolizioni, ricostruzioni, manutenzioni straordinarie) il versamento di una cauzione per inerti pari ad € 7,50 / mc (prezzo ritenuto congruo dall'U.T.C.- LL.PP.) , il tutto finalizzato alla eliminazione delle discariche abusive ed al riciclo dei residui delle demolizioni, in ossequio alle disposizioni del decreto Ronchi ( N.B. la CNA di recente sia a mezzo stampa che con lettera inviata al Comune ha sottolineato l'estrema importanza della delibera di cui sopra) . Per quanto attiene il randagismo, fenomeno grave e diffuso nel territorio comunale ma anche in tutto la provincia di Siracusa ed oltre, è necessario tener presente: 1) l'assoluto divieto sia con legge nazionale che regionale di soppressione dei cani e degli animali randagi in genere; 2) la proliferazione del fenomeno è aumentata negli ultimi anni sia perché non è mai stata presa in considerazione la necessità di procedere alla sterilizzazione dei cani randagi, sia perchè la pulizia della città (di livello purtroppo scadente) non ha impedito l'aggravarsi della situazione, sia perché, infine, non è mai stata avviata una campagna tendente a promuovere l'affido dei cani randagi (ovviamente una volta sterilizzati e adeguatamente curati). Questa amministrazione già dal 25/8/2003 ha indetto una serie di conferenze di servizi con i veterinari del Distretto di Augusta dell'ASL N° 8 e con le associazioni animaliste per programmare gli interventi di cui sopra: pur con tutte le difficoltà della situazione si è raggiunto il risultato di ottenere dalla Regione Siciliana (solo di recente) l'erogazione di € 25.000,00 per l'attivazione dell'ambulatorio di sterilizzazione, che partirà a breve una volta trovato un locale di proprietà pubblica per la sua allocazione. Contestualmente, lo sperabile miglioramento della pulizia della Città di certo consentirà un'ulteriore diminuzione del fenomeno, unitamente alla campagna di sensibilizzazione per gli affidamenti che è fatta di concerto con i veterinari dell'ASL 8 e con le associazioni animaliste. Fermo restando quanto sopra, è da sottolineare che questa amministrazione ha comunque stanziato crescenti somme per il ricovero presso il canile convenzionato e, se sarà necessario, farà ulteriori sforzi economici. PUBBLICA ISTRUZIONE - EDILIZIA SCOLASTICA UFFICI Il settore della Pubblica Istruzione, accorpato a quello dello sport, tempo libero, decentramento, cultura, spettacolo, pari opportunità ha come conseguenza che negli stessi locali si trovano a coesistere tre assessorati, con conseguenti difficoltà operative. Di concerto con gli assessori, si è pertanto cercato di razionalizzare le risorse umane nonché le mansioni tra i vari impiegati al fine di rendere il lavoro più proficuo. PRINCIPALI PROBLEMI Immediatamente dopo l'insediamento, l'Assessore ha richiesto una relazione sull'andamento del settore e sui principali problemi della pubblica istruzione ad Augusta. Al fine di avere una migliore cognizione delle questioni, è stata indetta una riunione con tutti i dirigenti scolastici degli Istituti comprensivi di Augusta, cui è seguita una ricognizione dei vari plessi scolastici per verificare di persona i principali problemi. Le questioni più importanti in effetti, riguardano l'edilizia scolastica, nonché la sicurezza degli edifici che ospitano le aule e gli uffici, tutti necessitanti di una migliore manutenzione ordinaria e di una regolarizzazione amministrativa per quanto riguarda tutta la relativa certificazione. Vi sono poi situazioni in cui si sta già provvedendo all'ampliamento, alla ristrutturazione e alla nuova costruzione di edifici scolastici sul cui stato di avanzamento si avrà modo di parlare più avanti. Quanto alla manutenzione ordinaria, la precedente amministrazione ha adottato un sistema che questo amministratore ritiene di poter condividere anche se con alcune modificazioni : è stata, infatti, redatta una convenzione tra gli Istituti e il Comune che prevede l'assegnazione ad inizio anno di una somma (nello specifico pari a euro 25.000,00) affinché gli istituti provvedano alla manutenzione ordinaria degli edifici (per almeno il 60% della somma) e all'acquisto di materiale didattico, ciò al fine di evitare un intervento diretto da parte dell'ufficio tecnico comunale, che si è mostrato a volte troppo lento rispetto ai tempi necessari per la risoluzione dei problemi. Un esperimento questo condiviso dai dirigenti e che è stato riproposto dalla Giunta adottando alcuni accorgimenti: innanzi tutto, attese le poche risorse a disposizione dell'Ente, il budget è stato ridotto a € 15.000,00 e, al fine di effettuare un maggior controllo del Comune sulle spese degli Istituti scolastici, le somme sono state vincolate per specifici interventi: manutenzione ordinaria; piccoli lavori e piccole spese; acquisto di cancelleria e materiale per l'ufficio; spese telefoniche. Le somme per ciascun intervento potranno essere utilizzate nella misura massima di € 3.500,00 per le spese telefoniche; € 2.000,00 per l'acquisto di materiale d'ufficio; € 9.500,00 per la manutenzione ordinaria. ATTIVITA' INERENTI L'EDILIZIA Sono in fase di costruzione due plessi : - il primo è ubicato in C.da Pietre Rosse che è destinato ad ospitare alunni della scuola media inferiore; - il secondo in C.da Monte Tauro che ospiterà alunni della scuola elementare. Altro intervento importante per l'edilizia scolastica, frutto dell'intesa tra questo assessorato e quello del settore urbanistico è stata la redazione della delibera, poi approvata dal consiglio comunale, di concessione di un'area pari a circa 36.000 mq da destinare alla Provincia Regionale di Siracusa per la realizzazione di un polivalente scolastico il cui progetto è già esecutivo e cantierabile. Risolti i problemi burocratici che non consentivano da tempo la consegna dei lavori all'impresa vincitrice dell'appalto, si è dato finalmente avvio ed è già in fase avanzata la costruzione della palestra del plesso scolastico S. Todaro. E' stata predisposta, di concerto con l'Ufficio Tecnico - settore lavori pubblici, una scheda riepilogativa degli interventi da effettuare nei vari plessi, di adeguamento alle norme antisismiche, di ristrutturazione e di completamento, tutti finanziabili attraverso la L. 433/91. A seguito di quest'ultimo intervento, l'Assessorato regionale ci ha finanziato i due progetti relativi alla palestra del plesso "Paradiso" per lavori di adeguamento antisismico (per € 184.891,57) e di adeguamento alle norme di sicurezza (per € 71.271,05) per un totale di € 256.162,63. Attraverso i fondi di bilancio residui (pari a circa € 44.000,00), sono in fase di attuazione altri minori interventi: 1) Istituto comprensivo S. Todaro/plesso S. Todaro: sostituzione della pompa dello scantinato; ristrutturazione di parte dell'edificio interessato da infiltrazioni di acqua piovana ; plesso polivalente : sostituzione pompa. 2) Istituto comprensivo D. Costa / plesso polivalente : dotazione d'areatori nei wc ; riparazione del tetto dell'edificio ; sostituzione pompa ; installazione scivolo disabili. 3) Istituto Comprensivo Principe di Napoli / plesso Principe di Napoli: sostituzione della recinzione del campetto di calcetto/basket. 4) Istituto comprensivo O.M. Corbino/plesso via delle saline: installazione scivolo disabili. 5) 1° Circolo didattico "G. Pascoli : acquisto di materiale (sedie e tavoli) da collocare nell'aula adibita a refezione scolastica. E' altresì in corso il trasloco degli uffici amministrativi dell'Istituto comprensivo O.M.Corbino dall'attuale sede di Piazza D'Astorga a quella di via delle Saline, ciò per consentire lo spostamento degli Uffici Comunali in tale sede. Tale trasloco è stato preceduto dal trasferimento delle uniche tre classi insistenti in tale plesso in aule della scuola dei "Cappuccini". Infine, si è resa necessaria, a seguito di sopralluogo effettuato dall'Ing. Capo dell'Ufficio Tecnico, la chiusura della palestra dei Licei classico e scientifico, per la quale è in corso una valutazione circa i rimedi da predisporre per renderla usufruibile. ALTRE ATTIVITA ' Per impulso di questo Assessorato, di concerto con l'Ufficio del Sindaco, a seguito di protocollo di intesa stipulato con i comuni di Melilli, e Priolo (in virtù del principio dell'associazionismo intercomunale) e altri tre soggetti privati si è dato vita, dopo autorizzazione del consiglio comunale, alla costituzione del Consorzio Universitario "Megara Ibleo" il cui scopo principale è quello di istituire facoltà e corsi di studio universitari nel territorio compreso tra i suddetti comuni, attraverso la stipulazione di una convenzione con l'Università di Messina. A tal fine è stato istituito ed è operativo già da gennaio 2004, il corso di laurea di primo livello (Tecnologia delle Comunicazioni e delle Istruzioni); sono stati altresì istituiti e saranno operativi dal prossimo novembre altri tre corsi: il primo di giurisprudenza, il secondo di scienze infermieristiche e il terzo di chimica industriale. Nell'ambito dei servizi scolastici, si è voluto dare una ordinamento del servizio scuolabus: a tale scopo è stato redatto dall'Assessorato un regolamento apposito relativo ai rapporti tra l'Ente e i soggetti fruitori e un codice di disciplina rivolto a tutti gli studenti. In attesa di una complessiva sistemazione degli uffici comunali, in assenza di figure all'uopo destinate, è stato sperimentato un sistema d'individuazione degli accompagnatori di scuolabus, che prevede la rotazione di taluni impiegati, aventi determinate caratteristiche, che si alterneranno in questa mansione, cercando di evitare, quanto più possibile, i disagi negli uffici da cui provengono. Da ultimo è stata fissata la quota mensile per il servizio in € 9,50, prevedendo uno sconto del 20% dal secondo figlio in poi, in modo da aiutare quelle famiglie più numerose con figli in età scolastica. Al fine di rendere più funzionale il servizio per il trasporto degli alunni, di concerto con l'assessorato alla viabilità e con l'AST, società concessionaria del servizio di trasporti, si è istituito, in orari scolastici, un capolinea al Monte Tauro, sia per il servizio urbano sia per quello extra urbano (Siracusa), per facilitare gli studenti che da quel quartiere si recano presso gli Istituti della città e del capoluogo, senza la necessità di scomode coincidenze. Nell'ambito delle tariffe per l'anno 2003 - 2004 è stata fissata in € 1,50 la quota giornaliera per il pasto nelle scuole: tale adeguamento si è reso necessario giacché essendo la refezione scolastica un servizio a domanda individuale, è stato d'obbligo prevedere un rientro medio pari al 36% del costo pagato dall'Ente, da porsi a carico dell'utente. Successivamente, per l'anno 2004 - 2005 è stata approvata su proposta dell'Assessore al ramo, la delibera di Giunta Municipale che ha previsto il pagamento della quota utente del servizio di refezione scolastica, attraverso un sistema che tiene conto del reddito ISEE delle famiglie; ciò al fine di aiutare le famiglie più bisognose, ampliando il numero di coloro che sono esenti da tale quota e far pagare meno coloro che non hanno una fascia di reddito elevata. Più specificamente: reddito ISEE uguale a zero: quota esente; tra 0,01 e 4.000 quota € 1,20; tra 4.001 e 10.000 quota € 1,50; oltre 10.000 quota € 2,00. Nell'ambito di una programmazione che prevede che l'Ente debba interagire con le scuole e con gli studenti, sono state favorite tutte quelle attività extra curriculari, spesso attraverso un supporto di tipo logistico e di concerto con gli Assessorati allo sport e alla cultura SVILUPPO ECONOMICO Quest'amministrazione ha ritenuto opportuno istituire un apposito assessorato allo sviluppo economico, alla programmazione alle attività del porto e alle risorse del territorio. In un'economia depressa come quella della provincia siracusana sembra infatti più che mai opportuno che uno specifico assessorato possa occuparsi della promozione del territorio finalizzata a facilitare l'inserimento di nuove realtà imprenditoriali che, a causa anche della crisi che investe il settore petrolchimico, possano rappresentare un'alternativa e un cambiamento di direzione verso un'economia che veda nel settore dei servizi, del commercio e nella rivitalizzazione del settore dell'artigianato, i punti fondamentali per una rinascita economica. Certamente si rende necessaria la costituzione di un unico ufficio che possa incorporare oltre l'ufficio sviluppo economico anche l'ufficio commercio in modo da potere lavorare in sinergia tra di essi e snellire gli iter burocratici: in tale direzione deve anche essere apprezzata la maggiore collaborazione istituita tra i suddetti uffici e il settore urbanistico, soprattutto relativamente agli insediamenti commerciali e artigianali sul territorio. La totale assenza di regolamenti e criteri di programmazione hanno rappresentato infatti, soprattutto per il settore del commercio e dell'artigianato, un freno per lo sviluppo della città. Rimangono infatti ancora inattuale diverse norme, soprattutto di carattere regionale, che avevano intenzione di disciplinare alcuni settori importanti del terziario. Ci si riferisce alla L.R. 28/99 che stabilisce i criteri di programmazione per i piani commerciali, ma anche alla L. R. 18/95 relativa alla regolamentazione del commercio su aree pubbliche (i mercati) Alla luce delle superiori considerazioni sono stati attuati e sono in fase d'attuazione alcuni provvedimenti che dovrebbero colmare le lacune normative e la totale assenza di regolamenti protrattesi per diversi anni e che hanno dato luogo a fenomeni di concorrenza sleale e di mercato selvaggio ove la discrezionalità ha rappresentato l'unico criterio per la concessione delle autorizzazioni amministrative. Innanzi tutto, l'approvazione avvenuta in sede di consiglio comunale del regolamento dello sportello unico, che deve rappresentare per chi ha voglia di realizzare impresa, punto di riferimento oltre che momento di promozione delle attività e d'informazione del cittadino; a breve, con la stipula dei protocolli d'intesa coi vari Enti, finalmente tale ufficio sarà realtà. Sono attualmente in fase di redazione e saranno prestissimo sottoposti all'esame del consiglio comunale: Si stanno altresì redigendo i nuovi parametri relativi al numero delle licenze per la somministrazione di pasti e bevande, in relazione alla aumentata domanda registrata in città; ciò permetterà la creazione di nuovi posti di lavoro, attese anche le domande per intraprendere tale tipo d'attività giacenti da anni presso l'ufficio commercio. Sempre nell'ottica della creazione di nuove possibilità per chi intende aprire un'attività, è stata sottoposta al Consiglio Comunale ed approvato, il nuovo regolamento per l'esercizio dell'attività d'estetista. Con tale regolamentazione è stato possibile innalzare il numero degli esercenti tale attività da 11 a 22, permettendo anche la regolarizzazione di quanti fino ad ora hanno esercitato l'attività in nero. E' in corso di redazione e sarà sottoposto in data 26 luglio p.v. alla commissione comunale e successivamente al consiglio comunale, il nuovo regolamento per l'esercizio delle attività di barbiere e parrucchiere. Anche in questo caso si darà la possibilità a chi esercita abusivamente di regolarizzare la propria posizione. Nell'ambito del settore industriale e specificamente della chimica, questa amministrazione è stata in prima linea partecipando a più riprese al cd. "Accordo della Chimica" a tutela dell'occupazione di centinaia di lavoratori a seguito della crisi che ha colpito la zona industriale e più specificamente il settore del cloro soda. Attraverso tale accordo è intenzione dei partecipanti al tavolo arrivare ad un accordo che, nell'ambito di una riconversione industriale del sito in crisi, preveda livelli occupazionali tali da garantire quanti attualmente ivi lavorano. PROGRAMMAZIONE E' chiaro che in una situazione nazionale che vede assottigliarsi sempre di più i trasferimenti dello Stato e delle Regioni verso i Comuni in un'ottica di federalismo fiscale, l'approvvigionamento di fondi deve avvenire attraverso fonti alternative. Per tale motivo si sta cercando di attingere ai fondi europei, messi a disposizione della Regione attraverso la presentazione di progetti che possano ottenere quel punteggio necessario per il loro finanziamento. Innanzi tutto, riprendendo un vecchio progetto della precedente Amministrazione, che purtroppo non era stato ammesso al finanziamento (stiamo parlando dei PIT - Piani integrati territoriali in partnerariato coi comuni di Meliili e Priolo G.), grazie alla rimodulazione di quei fondi e alla creazione dei cd. PIOS, si è riusciti a recuperare due progetti singoli, contenuti all'interno del PIT. In tal modo si è ottenuto un finanziamento per due progetti essenziali per il rilancio della città: il Parco del Castello Svevo per una somma pari a € 1.032.900,00 e il Parco Suburbano zona fiume Mulinello per un importo pari a € 5.164.570,00 Altri progetti presentati nell'ambito del POR Sicilia 2000/2006 sono: 1) Misura 6.05 relativa a reti e servizi per la società dell'informazione (e-governement): il Comune di Augusta in partenariato con altri quattro comuni della provincia ha presentato il progetto "Creazione di rete civiche" denominato "Ricosirn". Tale progetto è già stato ammesso a valutazione con decreto assessoriale del 28.05.04 2) Misura 2.03 relativa alla gestione innovativa e fruizione del patrimonio culturale: il Comune di Augusta ha presentato un progetto per la costruzione di un "Portale per la fruizione del patrimonio culturale e paesaggistico del Comune di Augusta". 3) Misura 4.17 relativa alla valorizzazione e la promozione della produzione ittica siciliana: il Comune di Augusta ha presentato un "Progetto per lo sviluppo della Carta di Valorizzazione del territorio relativamente alla produzione ittica". Tale progetto si inserisce nel quadro di un rilancio dell'attività della pesca ed è stato preceduto da un seminario informativo che ha coinvolto le associazioni imprenditoriali, quelle dei lavoratori, gli armatori e tutti gli operatori economici interessati. Nell'ambito della promozione dello sviluppo sostenibile del territorio, tenuto conto delle risorse e delle potenzialità locali, è stato disposto e tra non molto sarà sottoscritto tra il Comune di Augusta, quelli di Priolo e Melilli, nonché con la Provincia Regionale di Siracusa, un Protocollo di Intesa con cui si affiderà al COSVIS il ruolo di agenzia di sviluppo locale del territorio per i suddetti comuni, nonché l'incarico di predisporre proposta progettuale relativamente al PIR - reti per lo sviluppo locale - allo scopo di realizzare lo sviluppo locale di ciascun comune, attraverso il perseguimento degli obiettivi di programmazione negoziata e progettazione integrata del territorio. Sempre in questo ambito è da segnalare la presenza costante e continua dell'assessorato allo sviluppo economico al tavolo della concertazione provinciale per la programmazione dei fondi strutturali Regioni obiettivo I, anni 2007/2013, che ha l'obiettivo precipuo di concordare, per quanto le caratteristiche del territorio possano consentirlo, le linee guida per uno sviluppo integrato dell'intera Provincia. Questo è quello che in sintesi l'Amministrazione Comunale ha realizzato nel corso di un anno di lavoro; se è poco o se è molto lo possono giudicare i cittadini. Ci rendiamo ben conto che le aspettative della gente sono tante; ma i problemi ventennali di una città complessa e difficile come quella di Augusta non si possono assolutamente risolvere nel corso di un solo anno di Amministrazione; il processo di crescita e di miglioramento complessivo della nostra realtà comunale si potrà avvertire solo tra qualche anno allorquando ciò da noi oggi programmato sarà sviluppato ed oggettivamente visibile. Per quanto fisiologico e, per certi versi, anche comprensibile un certo calo di "gradimento" nei confronti dell'A.C. in generale e del Sindaco in particolare, attesa la grande fiducia manifestata e le speranze riposte appena un anno fa, crediamo che attraverso questa relazione siano stati forniti elementi sufficienti non solo per valutare il nostro operato, - ci auguriamo con serenità ed obbiettività al di là delle posizioni preconcette e strumentali - ma anche per cogliere i forti segnali di cambiamento già visibili nonché l'impegno assoluto e lo sforzo che stiamo facendo per mantenere fede al mandato conferitoci dai cittadini. |